BOB半岛官网生态长江理念思考之二：架起制度网 追求绿色GDP

　　BOB半岛官网生态长江理念思考之二：架起制度网 追求绿色GDP然而，超标排放、污染入河发展中的环境破坏，刺痛着人们的心，自然生态的“绿色红利”告急BOB半岛官网。

　　全省上下，架起一张“制度网”，立起系列“硬约束”，在生态保护、绿色发展的路上，用狠劲、出实招。

　　《纲要》提出了25个国民经济社会发展主要指标。其中，13个约束性指标中，10个为资源环境类指标。

　　根据《纲要》，到2020年，单位GDP能源消耗降低15%，单位GDP二氧化碳排放降低18%。对主要污染物排放总量，二氧化硫要减少15%，氮氧化物要减少15%。

　　过去，采矿场无序开采，矿砂冲进水库BOB半岛官网，造成水库砂石沉积，农民无水灌溉，不少田地荒芜。2014年4月，大冶市国土资源局、环保局、林业局等部门前往调查处理，无证采矿场被责令停产。

　　“给土壤污染制定法规，湖北走在全国前列。”3月25日，国家环保部副部长李干杰给我省党政干部上了“绿色大学”第一课。他评价，这部法规不仅体现了“防控治”三位一体的思路，也体现了土壤治理的分类施策。

　　从2012年的《湖北省湖泊保护条例》，到2014年的《湖北省水污染防治条例》；从2015年《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》，到2016年《湖北省土壤污染防治条例》，湖北构筑保护生态的硬防线，打响大气、水、土壤污染防治三大战役。

　　湖泊保护BOB半岛官网，不留余地。禁止在湖泊控制区内从事可能对湖泊产生污染的项目建设；已经被围垦或者筑坝拦汊的，应按照湖泊保护规划，逐步退田(圩)还湖。一系列禁止性规定，不留口子。武汉市沙湖3000亩湖面“失”而复“得”，摘荷花BOB半岛、捕虾蟹、戏清水，儿时的记忆重回现实。

　　秸秆禁烧，决战空气质量。明确各级政府是推进秸秆露天禁烧和综合利用工作的责任主体，必须落实主体责任。

　　早在2013年3月，我省就被环保部列为全国首批开展生态红线划定工作的四个试点省份之一，肩负先行先试的重任。

　　2014年10月，我省明确了八种生态红线区域类型，形成了《湖北省生态保护红线划定方案》(征求意见稿)。目前，已完成《湖北省生态保护红线规划》(送审稿)。

　　这是该市2015年出台的《宜昌市环境总体规划(2013-2030年)》，划定生态功能、环境质量、资源利用“三条红线%的国土划定为生态功能红线%的国土划定为水环境质量红线%的国土划定为大气环境质量红线区，实施生态环境分级管控。

　　配合正在研发的软件，今后，新开办企业选址是否合适，是否在生态保护红线区，只需轻点鼠标就可轻松查询。

　　实行最严格的水资源管理制度。《湖北省取水许可和水资源费征收管理办法》将于今年5月1日起正式实施，对取用地表水和地下水严格审批，长江日取水5万方须由省级许可。全省省、市、县用水总量控制半岛BOB、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”指标体系基本建立。

　　落实《重点流域水污染防治规划》《长江中下游水污染防治规划》，铁腕守住底线年，全省依法对环境违法企业实施按日连续处罚23家，实施限产停产51家半岛BOB，实施查封半岛BOB、扣押149家。

　　“开奔驰、住别墅，喝不到干净的水，呼吸不了清洁的空气BOB半岛官网，吃不上安全的食品，那叫什么幸福生活？”

　　2014年，我省全面改革县域经济考核办法，考核指标体系包括总量、人均、结构、绿色发展、速度、后劲、社会等七大类36项指标。

　　新的考核办法以湖北省主体功能区划分为基础，结合各县市区产业基础、区位条件和资源禀赋等发展条件，将全省纳入考核的80个县市区分为三类。在考核指标体系上更加强调“绿色发展”的比重，设置了高新技术产业增加值占GDP比重、主要污染物排放量削减指数、单位GDP能耗降低率、万元GDP能耗降低率、森林覆盖率和森林蓄积量等5项体现绿色发展的指标。

　　大冶市将过去经济发展“一股独大”的考核标准变为经济发展、社会发展、民生改善、生态建设“四分天下”，将社会发展半岛BOB、民生改善和生态建设的指标权重，由过去的30%提高到50%以上，有的乡镇达到60%以上，引导干部尤其是领导干部树立“绿色政绩观”。

　　2015年春节刚过半岛BOB，我省出台《生态文明建设考核办法(试行)》，把绿色发展的理念与干部考核、提拔任用挂起钩来，对各市州的“绿色”考核细化到森林覆盖率、碳排放强度下降率、万元GDP能耗下降率、地表水环境功能区水质达标率、PM10和PM2.5浓度下降率、秸秆综合利用率等指标。

　　神农架作为全国首批开展绿色GDP核算试点地区，通过核算第一次以数字展现了神农架绿色生态的巨大价值，2014年绿色GDP高达236亿元。

　　有奖有罚，绿色考核不手软。为落实中办、国办印发《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》，2016年1月，省监察厅首次召开全省生态环境和资源保护典型问题集体约谈会，对武汉、黄石、荆州、孝感、咸宁、随州、仙桃、潜江等政府分管领导进行工作约谈，要求限期整改到位。

　　环保不达标，领导干部将“一票否决”。省环保厅透露，今年，我省将完善评价考核和责任追究制度，根据不同区域流域主体功能定位，完善大气和水生态补偿机制BOB半岛官网。强化对地方党政领导班子和领导干部考核环保指标及环保“一票否决”结果运用，充分发挥考核“绿色指挥棒”作用。

　　“希望今年底能够在湖北完成绿色GDP评估考核办法。”今年全省上，华中科技大学国家治理研究院院长欧阳康提出提案，在我省率先开展绿色GDP评估BOB半岛。

　　如何评估？欧阳康介绍，干部在任前、任中甚至离任时，都要进行严格的生态审计与评估，把干部政绩与绿色GDP绩效评估问题联系起来。对全省各地的绿色GDP情况进行排名，用数据说话，各级政府必须将环境污染控制在一定范围内。

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